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澎湃新闻注意到，在过去12年来，也曾有多位代表、委员递交议案、提案，建议图形警示上烟包。陈静瑜指出，烟草专卖局曾三次调整烟盒包装，却迟迟不愿上图，连烟包上的文字警语都未达到《公约》最基本的要求。

此外，烟草包装“内外有别”也受到一些专家和公众的质疑，“我国烟草生产商出口到国外和港台地区的卷烟，多根据《公约》和当地法律法规要求标有大而醒目的图形警示；而国外生产的卷烟在其本国是使用大而醒目的图形警示的，进口之后都换上了没有警示作用的烟包警示包装。”陈静瑜说。

陈静瑜指出，根据2006-2015《ITC项目中国调查报告》，中国公众、甚至吸烟者对更强有力的烟草控制政策表现出很高的支持度，“这些政策包括全面的无烟法律、图形健康警示和全面禁止烟草广告。这说明社会公众积极支持图形警示上烟包。”

因此，陈静瑜建议，国务院责成国家卫健委、工信部、国家市场监督管理总局制定烟草制品包装上的图形警示内容。与此同时，他还建议，烟草制品包装应由控烟履约部际协调机制委托国家卫健委负责设计，其他相关部门包括工信部、国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局（中国烟草总公司）等负责执行，并尽早实施在所有卷烟制品包装上印制大幅图形警示。